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關(guān)于全面推廣跨境電商零售出口商品跨關(guān)區(qū)退貨的公告
海關(guān)總署公告2026年第24號
為進一步促進跨境電商出口，海關(guān)總署決定在全國海關(guān)推廣跨境電商零售出口商品跨關(guān)區(qū)退貨模式?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、跨關(guān)區(qū)退貨僅適用跨境電商零售出口商品(“9610模式”)。
二、跨境電商零售出口退貨商品可跨關(guān)區(qū)退回，退回商品僅允許退至開展跨境電商零售出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)。
三、開展跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)規(guī)范經(jīng)營，并具備獨立的作業(yè)功能區(qū)，相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)向海關(guān)開放或與海關(guān)信息化系統(tǒng)對接。
本公告自2026年4月1日起施行。未盡事宜按海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
特此公告。
海關(guān)總署
2026年3月12日
公告內(nèi)容解讀
適用對象(公告第一條)
•僅限于跨境電商零售出口商品，即海關(guān)監(jiān)管代碼為“9610”的模式。
•這是針對企業(yè)對個人(B2C)的零售出口業(yè)務(wù)退貨進境。
退貨規(guī)則(公告第二條)
•跨關(guān)區(qū)退貨：允許出口的商品跨過關(guān)區(qū)退回。例如，從上海出口的商品，可以直接退運到深圳的指定場地，無需再原路返回上海。
•退回地點限制：退回的商品只能退入已經(jīng)開展跨境電商零售出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)，不能隨意退回非監(jiān)管區(qū)。
企業(yè)責任(公告第三條)
•開展此項業(yè)務(wù)的企業(yè)需要規(guī)范經(jīng)營，具備獨立的作業(yè)功能區(qū)。
•開展跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨業(yè)務(wù)的企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要向海關(guān)開放，或者與海關(guān)的信息化系統(tǒng)進行對接，以便海關(guān)進行全程監(jiān)管。
政策意義
這項政策的出臺，旨在打通跨境電商出口退貨的“堵點”，進一步促進跨境電商出口業(yè)務(wù)，解決以往出口退貨難、物流成本高的問題。符合相關(guān)條件的跨境電商出口貨物退回國內(nèi)免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，雙重助力出口企業(yè)遇到客戶退貨時以降本增效。
以往跨境電商出口退貨往往面臨流程復雜、成本高昂的問題，此次全面推廣跨關(guān)區(qū)退貨政策之后，能夠有效降低企業(yè)的物流成本和時間成本，提升資金周轉(zhuǎn)效率，進一步優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。
一、9610是指什么?
9610是一個四位代碼，前二位是按海關(guān)監(jiān)管要求和計算機管理需要劃分的分類代碼，后二位為海關(guān)統(tǒng)計代碼。“9610”全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡稱“電子商務(wù)”，俗稱“集貨模式”，也就是我們常說的B2C出口。采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關(guān)手續(xù)的電子商務(wù)零售進出口商品。
二、9610的出口模式
9610以小包、單個包裹發(fā)貨，適合從境內(nèi)直郵到消費者的模式，由物流公司運輸?shù)街付ǖ目诎肚尻P(guān)以后，經(jīng)海關(guān)查驗后放行，就直接進行委托派送，無需入倉(例如平臺倉)。物流時間將會被壓縮，時效更快。
對比1039、0110、9810、9710等出口模式，在時效上，9610可能是最適合小包直郵模式的跨境電商企業(yè)出口模式。
三、9610模式的申報
1. 清單核放，匯總申報
(1)清單核放：即跨境電商出口企業(yè)將“三單信息”(商品信息、物流信息、支付信息)推送到單一窗口，海關(guān)對“清單”進行審核并辦理貨物放行手續(xù)，通關(guān)效率更快，通關(guān)成本更低。
(2)匯總申報：指跨境電商出口企業(yè)定期匯總清單形成報關(guān)單進行申報，海關(guān)為企業(yè)出具報關(guān)單退稅證明，解決企業(yè)出口退稅難題。
2. 申報方式
(1)簡化申報：根據(jù)海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，對出口不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理且單票貨值5000元以下的B2C電商商品，電商企業(yè)可以按照《進出口稅則》4位稅號申報，簡化了企業(yè)出口申報，提高了通關(guān)效率。
但簡化申報的后續(xù)是不能匯總報關(guān)單的，所以相應(yīng)也無法收匯和退稅。僅相當于給現(xiàn)在的跨境企業(yè)留出一個渠道：即無票的企業(yè)也可以向海關(guān)正式、合規(guī)地申報。
但電商企業(yè)使用此方式也只能實現(xiàn)部分合規(guī)而已，且清單的簡化申報是不體現(xiàn)電商企業(yè)抬頭的，這將不利于電商企業(yè)出口數(shù)據(jù)的累計。
(2)匯總申報：跨境電商企業(yè)在取得了有效進項增值稅發(fā)票的情況下，并按照9610正式申報流程進行報關(guān)，后續(xù)可以匯總報關(guān)單，并可通過報關(guān)單進行收匯及退稅操作。同時體現(xiàn)電商抬頭，利于企業(yè)累計出口數(shù)據(jù)，實現(xiàn)良性發(fā)展。
使用此種方式，由于采購合規(guī)、報關(guān)合規(guī)、收匯合規(guī)，電商企業(yè)后續(xù)也可以輕松實現(xiàn)出口退稅操作，進一步提升6%-13%的利潤空間。
四、9610出口的優(yōu)勢
①陽光的通關(guān)方式：正規(guī)、合法的監(jiān)管模式，促進跨境電商零售進出口陽光化發(fā)展。
②便利的通關(guān)流程：“清單核放”保證通關(guān)效率，解決跨境出口訂單數(shù)量少、批次多的問題。
③經(jīng)濟的通關(guān)成本：“匯總申報”定期匯總報關(guān)，節(jié)約通關(guān)成本，解決跨境電商出口逐個包裹報關(guān)成本高的問題。
④便捷的退、免稅操作：跨境電商申報信息可作為稅務(wù)附報內(nèi)容，支持跨境電商出口企業(yè)無憂退、免稅。
⑤配套完整的資金結(jié)算：配套外匯資金收結(jié)匯服務(wù)，依托海關(guān)結(jié)關(guān)數(shù)據(jù)，快捷回流貨款，緩解跨境電商出口企業(yè)資金壓力。來源：海關(guān)總署、關(guān)務(wù)小二
